تم إنشاء النظام الإنساني الحالي في البداية في أعقاب الحرب العالمية الثانية وتم إصلاحه بشكل كبير في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين. والنظام عبارة عن مزيج من القوانين والصكوك القانونية والمنظمات والهياكل والأنظمة والعمليات المكلفة وغير المفوضة.

الجهات الفاعله

هناك العديد من الجهات الفاعلة في النظام الإنساني. يمكن تجميعها بشكل عام في خمس فئات:

1. وكالات الأمم المتحدة
2. حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر
3. المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني
4. الحكومات
5. الممثلون غير التقليديين (أي شخص آخر!)

إذا لم تكن على دراية بالبيئة الإنسانية ، فإن فهم أدوار كل مجموعة سيساعدك على التنقل بين من قد تعمل أو تشارك معه وما هو دورهم أثناء الاستجابة للطوارئ. ومن المرجح أن تعمل المنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني وحركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر وبعض وكالات الأمم المتحدة على أرض الواقع، وبالتالي يمكن أن تكون شركاء رئيسيين في الاختبار الميداني للابتكارات على مستوى الأرض. ستحتاج غالبا إلى الاتصال بالجهات الفاعلة على مستوى المقر الرئيسي والميدان ، على سبيل المثال ، للحصول على التفويض الأولي أو الوصول ، ثم العمليات اليومية والتعاون.

القطاعات

العمل الإنساني قائم في المقام الأول على القطاعات. القطاعات الرئيسية في معظم الاستجابات الإنسانية هي:

• تعليم
• سبل العيش
• أمن غذائي
• المياه والصرف الصحي والنظافة
• الصحة
• تغذية
• مأوى
• حماية

هناك أيضا تدخلات وخدمات إنسانية عبر القطاعات مهمة للاستجابة لحالات الطوارئ، مثل استخدام التحويلات النقدية (انظر شراكة التعلم النقدي).

التنسيق

في نهاية المطاف، الحكومات مسؤولة عن حقوق ورفاهية مواطنيها في أعقاب حالة الطوارئ. بعض الحكومات لديها سلطات وطنية لإدارة الكوارث ، والبعض الآخر لديه هيئات حكومية مختلفة تستجيب. يمثل هذا التفويض تحديا عندما تكون الحكومات غير راغبة أو غير قادرة على الاستجابة، وفي الحالات القصوى عندما تكون مرتكبة العنف أو تؤدي إلى تفاقم تأثير حالة الطوارئ على مواطنيها. في هذه الحالات، ستتولى الأمم المتحدة دور قيادة الاستجابة الإنسانية.

عندما تتولى الأمم المتحدة الدور القيادي ، فإن تنسيق العمل الإنساني هو ولاية مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (UN OCHA). وفي البلد المتضرر، يتولى مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية الممثل المسؤول عن مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ. إذا لم يكن مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية موجودا في البلد، فسيكون المنسق المقيم للأمم المتحدة مسؤولا. وعلى الصعيد العالمي، يترأس رئيس مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ، الهيئة التي تنسق جميع الوكالات الرئيسية المشاركة في العمل الإنساني، والتي تسمى اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات.

نظام الكتلة

المجموعات هي مجموعات من المنظمات الإنسانية على المستوى العالمي، وغالبا ما تكون قطاعية، في كل من القطاعات التابعة للأمم المتحدة وغير التابعة للأمم المتحدة، في كل قطاع من القطاعات الرئيسية للعمل الإنساني. لكل مجموعة وكالة أو منظمة رائدة يتمثل دورها في تنسيق جهود هذا القطاع أثناء حالات الطوارئ.

وهناك العديد من المجموعات الإضافية التي لا تغطيها القطاعات المبينة أعلاه، بما في ذلك اللوجستيات، وإدارة المخيمات، والاتصالات السلكية واللاسلكية في حالات الطوارئ، فضلا عن المجموعات الفرعية والأفرقة العاملة المعنية بقضايا محددة، مثل تلك المتعلقة بالعنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس وحماية الطفل التي تندرج تحت مجموعة الحماية.

وبصفتنا مبتكرا، من المهم أن ندرك أن المجموعات لا تنسق الاستجابة الإنسانية فحسب، بل غالبا ما تضع المعايير – على الصعيد العالمي وفي كل بلد تنتشر فيه للتدخل – للمنتجات أو الخدمات المقدمة.

إذا كان ابتكارك ينطبق على مجموعة معينة، فمن الضروري أن تكون على دراية بالممارسات والمعايير الحالية المتوقعة، والقرارات التي يتم اتخاذها فيما يتعلق باستجابة معينة. من الجيد بناء علاقة مع الوكالة المكلفة بقيادة المجموعة ذات الصلة، لأنها مسؤولة في نهاية المطاف عما يحدث في هذا المجال.

آليات التمويل في حالات الطوارئ

بالنسبة للاستجابات السريعة للطوارئ التي تنسقها الأمم المتحدة، يتم جمع التمويل الإنساني من خلال النداءات العاجلة – التي ينسقها المنسق المقيم للأمم المتحدة و/أو منسق الشؤون الإنسانية بالتشاور مع الفريق القطري الإنساني (كليات التقنية العليا، الذي يضم شركاء وجهات فاعلة تابعة للأمم المتحدة وغير الأمم المتحدة) والحكومة المتضررة (على الرغم من أن النداءات لا تعتمد على الحصول على إذن من الحكومة) – والتي تقدم خطة استجابة استراتيجية مبكرة ويمكن أن تكون أساسا للتمويل تقديم طلب إلى الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ (CERF) ، من بين مانحين آخرين.

على مدى الدورات البرنامجية الطويلة الأجل، تساعد عملية النداءات الموحدة – التي ينسقها منسق الأمم المتحدة للإغاثة في حالات الطوارئ في المقر الرئيسي ومنسقو الشؤون الإنسانية في الميدان – على تخطيط الاستجابة للكوارث وحالات الطوارئ وتنسيقها وتمويلها وتنفيذها ورصدها، بالتشاور مع الحكومات.

يعزز برنامج العمل الموحد التعاون الوثيق بين الحكومات المضيفة والجهات المانحة ووكالات الإغاثة، ولا سيما بين المنظمات غير الحكومية وحركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر والمنظمة الدولية للهجرة ووكالات الأمم المتحدة، لوضع خطة عمل إنسانية مشتركة، والتي تعمل كأساس للنداءات الموحدة، التي يطلقها الأمين العام للأمم المتحدة على مستوى العالم قبل بداية كل سنة تقويمية. ويمكن تتبع التمويل الذي تلتزم به المؤسسات المانحة لهذه النداءات على نظام التتبع المالي التابع لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية.

كلما اقترب التمويل من الوصول إلى المبلغ المطلوب ، زادت احتمالية حصول الوكالات على أموال كافية ، وسيتمكن الموظفون من العمل على الابتكارات واستيعابها. يمكن أن يساعدك فهم الوكالات التي تشكل جزءا من CHAP على فهم الوكالات التي قد تتمكن من التعاون معها.

يتدفق تمويل التدخلات الإنسانية في المقام الأول عبر القطاعات. هذا يعني أنه إذا كان ابتكارك مرتبطا بشكل مباشر بمشكلة تم تحديدها في أحد هذه القطاعات ، فهناك فرصة أكبر لتمويل تطوير الابتكار ، وتمويل توسيع نطاق الابتكار واستخدامه على المدى الطويل.

إذا كان ابتكارك لا يتناسب مع أحد هذه القطاعات ، فمن المحتمل أن يكون تمويل ابتكارك ودعمه واعتماده أكثر صعوبة. إذا كنت تقوم بتطوير ابتكار قابل للتطبيق عبر قطاعات متعددة (يعرف باسم القطاع “اللاأدري” أو “الشامل”) ، فقد تكون أفضل استراتيجية لك هي التركيز في البداية على قطاع واحد أو قطاعين فقط للحصول على التمويل والجاذبية التي تحتاجها لتطوير ابتكارك.
ومع ذلك ، حيثما أمكن ، يجب عليك استخدام نهج التفكير المنظومي الذي ينظر إلى المشكلات عبر مناهج القطاعات وخارجها ويمكنه جمع هذه القطاعات معا بطريقة تطور حلولا أكثر شمولية ، حتى لو دخلت مساحة المشكلة من خلال أحد القطاعات الحالية.

التنسيق المدني العسكري

غالبا ما تشارك الجهات الفاعلة المسلحة العسكرية والحكومية وغير الحكومية الوطنية والدولية في أزمات إنسانية. وقد يكونون سببا في الأزمة من خلال كونهم أطرافا في صراع، أو قد يستجيبون لكارثة طبيعية، أو يستخدمون العتاد العسكري للمساعدة في عمليات الإغاثة، أو قد يكونون قوة حفظ سلام مكلفة. التنسيق بين الجهات الفاعلة الإنسانية (مثل المنظمات غير الحكومية) وهذه الأنواع المختلفة من الجهات العسكرية والمسلحة محفوف بالصعوبات. يمكن أن تشكل خطرا أو تدعم السلام. يمكن أن ينظر إليهم السكان المحليون على أنهم “عدو” أو ينظر إليهم على أنهم “منقذون”.

موارد إضافية

مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (2015) الدليل الميداني للتنسيق المدني العسكري
[دليل لفهم القضايا المدنية العسكرية]

أداة صنع القرار
في الرؤية العالمية (2008) HISS-CAM[أداة لمساعدتك على التفكير في القرارات التشغيلية والسياسية الصعبة التي قد تواجهها عند التفاعل مع الجهات العسكرية والجهات الفاعلة المسلحة الأخرى]

مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (بدون تاريخ) الهيكل
الإنساني الدولي[إحاطة عن الهيكل الإنساني الدولي]

منظمة إنقاذ الطفولة في المملكة المتحدة (بدون تاريخ) الرسائل الرئيسية في الاستجابة الإنسانية، كايا
[سلسلة فيديو رائعة تغطي عدم إلحاق الأذى ، وحماية الطفل ، والمساواة بين الجنسين في حالات الطوارئ ، والعنف القائم على النوع الاجتماعي ، وتغذية الرضع وصغار الأطفال في حالات الطوارئ ، ومدونة قواعد السلوك ، والمعايير الدنيا لمجال اسفير ، وحماية الطفل ، والحماية ، والدعم النفسي والاجتماعي ، والإرهاق الإنساني]

أكاديمية القيادة الإنسانية (بدون تاريخ) أساسيات الإنسانية، كايا
[دورة تعليمية إلكترونية مجانية تعرف أسس الاستجابة الإنسانية]

مشروع تحويل القدرة على زيادة التيار (بدون تاريخ) القطاع
الإنساني[دورة تعليمية إلكترونية مجانية تبحث في القطاع الإنساني وكيف تطور بمرور الوقت. كما يقدم المبادئ التوجيهية الرئيسية التي تنطبق على أعمال الاستجابة للطوارئ]

الكل في يوميات (AID)
[سلسلة من الإحاطات الإعلامية من صفحة واحدة عن مختلف جوانب القطاع الإنساني، مع مؤشرات لموارد القراءة الإضافية]

بناء استجابة أفضل (BBR)
[دورة تدريبية عبر الإنترنت تعتمد على سيناريوهات تفاعلية وتتضمن مقدمة لمبادئ ومعايير اسفير]

DisasterReady.org
[أكثر من 600 مورد تدريبي تغطي مواضيع أساسية مثل العمل الإنساني والبرامج والعمليات والحماية ورفاهية الموظفين والإدارة والقيادة وسلامة وأمن الموظفين والمهارات الشخصية]