السكان المتضررون من الأزمات
أهم أصحاب المصلحة في أي حالة طوارئ هم المتضررون من الأزمة، سواء كان ذلك ينطوي على صراع وعدم استقرار سياسي أو أحداث كوارث طبيعية أو حالات طوارئ صحية مثل الوباء أو الجائحة.
نستخدم مصطلح السكان المتضررين من الأزمة للإشارة إلى الأفراد والجماعات والمجتمعات التي تتأثر بشكل مباشر أو غير مباشر بالأزمة الإنسانية.
وأحيانا يكون السكان المتضررون من الأزمات هم الفئة المستهدفة للمساعدات الإنسانية، ولكنهم أيضا أول المستجيبين للأزمة الإنسانية – وهذا يشمل المواطنين المحليين، والعاملين في الحكومة البلدية، وموظفي المنظمات المجتمعية والدينية، والمتطوعين، ورواد الأعمال الاجتماعيين، وما إلى ذلك.
لذلك غالبا ما يشارك الأشخاص المتضررون من الأزمات في تطوير المساعدات الإنسانية ودعمها وتنفيذها وتقديمها بأنفسهم. حقيقة أن العديد من الأشخاص المتضررين من الأزمات لديهم هذين الدورين (المساعدون ومتلقي المساعدة) تثير نقطتين محددتين يجب أن يكون المبتكرون على دراية بهما عند العمل مع السكان المتضررين من الأزمات.
نقاط الضعف والاحتياجات
وتجلب الكوارث الطبيعية وحالات الصراع معاناة إنسانية لا توصف للسكان المدنيين. وربما تكون المجتمعات المتضررة من الفيضانات أو الجفاف أو المجاعة أو الحرب قد فقدت سبل عيشها ومنازلها وأحبائها. ولذلك هناك مجموعة من مواطن الضعف التي يواجهها الناجون من حالات الطوارئ الإنسانية، وقد تم بالفعل إنشاء هيكل الاستجابة الإنسانية للاستجابة لهذه الاحتياجات من خلال توفير برامج الحماية، والدعم النفسي والاجتماعي، والبرامج الصحية، وتوزيع المواد الغذائية والتحويلات النقدية، وتوفير أماكن إقامة مؤقتة، وما إلى ذلك.
وعلاوة على ذلك، وكما هو مبين في مواضع أخرى من الدليل، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن والأطفال والنساء الحوامل والمرضعات لديهم جميعا قدرات على تقديم الحلول، شأنها في ذلك شأن أي شخص آخر، ولكنهم غالبا ما يتأثرون بشكل غير متناسب بالكوارث. يمكن أن يتم استبعادهم عن غير قصد (مثل البنية التحتية المتضررة التي تجعل الوصول إلى الأماكن أكثر صعوبة) واستبعادهم عمدا (مثل القوانين والسياسات والأعراف الثقافية) من تلقي المساعدة الإنسانية أو المشاركة في تصميم الابتكارات الإنسانية.
وبالمثل، غالبا ما تنشأ قضايا تتعلق بالحماية في البيئات الإنسانية، لا سيما بالنسبة للنساء والأطفال. يجب دمج أفضل الممارسات المتعلقة بالحماية إدماجا كاملا في أي ابتكارات. يمكن العثور على إرشادات حول هذا الموضوع في الأقسام المتعلقة بالسياق والهيكل الإنساني في هذا الدليل وكذلك أدناه. من الأهمية بمكان قضاء الوقت في فهم أفضل الممارسات في العمل مع الفئات الضعيفة والتصميم الشامل قبل الشروع في رحلة الابتكار.
يجب على المبتكرين بذل قصارى جهدهم لضمان حصول جميع الفئات الضعيفة على المساعدة المقدمة وإشراكهم في عملية الابتكار قدر الإمكان ، باستخدام تقنيات التصميم الشاملة.
القدرة على الصمود والقدرات المحلية
النقطة الثانية هي النظر في مرونة وقدرة الناجين من الأزمة الإنسانية. على الرغم من الصعاب المذهلة، يظهر العديد من الأشخاص المتضررين، بما في ذلك اللاجئون والنازحون، مرونة كبيرة وغالبا ما يجلبون مجموعة متنوعة من المهارات والخبرات والدوافع ليس فقط لإيجاد طرق جديدة لحل مشاكلهم الخاصة، ولكن أيضا في كثير من الأحيان للمساهمة في مجتمعاتهم.
أظهرت الأبحاث الحديثة أن مجتمعات اللاجئين، على سبيل المثال، هي مساحات اقتصادية نابضة بالحياة ومترابطة، حيث يلعب اللاجئون العديد من الأدوار ك “مستفيدين” وموظفين ورواد أعمال وعملاء (Betts، Bloom and Omata، 2012). يشير هذا إلى أن اللاجئين وغيرهم من الأشخاص المتضررين من الكوارث يمكن أن يكونوا “صانعي تغيير” عظماء في حد ذاتها، مع مرونة لا تصدق في مواجهة “انعدام الأمن السياسي والتمييز الاجتماعي والخسائر المالية والصدمات النفسية والاجتماعية”، “ليس فقط لإيجاد طرق جديدة للبقاء الشخصي، ولكن … في كثير من الأحيان [ل] المساهمة في مجتمعاتهم الخاصة “(بيتس ، بلوم وويفر ، 2015).
لا يظهر الأفراد في المجتمعات المتأثرة بالأزمة المرونة والإبداع فحسب ، بل غالبا ما تكون المنظمات المحلية مبتكرة بشكل لا يصدق أيضا. يوفر العمل عن كثب مع هذه المنظمات في مجال الابتكارات فرصا جديدة “لتوطين” الاستجابة الإنسانية. يتطلب ضمان أن يكون العمل الإنساني محليا – وأنه ذو صلة محلية وذات مغزى ومستدام – معرفة بالنظم الاجتماعية والثقافية المحلية (Guay and Rudnick، 2017).
مثل هذه المنظمات ، عندما تكون جزءا لا يتجزأ من المجتمع المحلي ، لديها هذه المعرفة. عندما يشارك المجتمع المحلي في تحديد المشكلات من خلال عمليات تصميم شاملة تركز على المستخدم ، فإن الأشخاص في هذه المنظمات المحلية – باستخدام معارفهم المحلية – يمتلكون إمكانات غير مستغلة في كثير من الأحيان لتطوير ابتكارات تغير قواعد اللعبة. عندما ترتبط هذه المنظمات بمنظمات وطنية ودولية أكبر ، فإنها تتطلب تعزيز علاقات أكثر إنصافا وذات مغزى بين الجهات الفاعلة الدولية والمحلية في التطوير المشترك والاختبار الميداني وتوسيع نطاق هذه الحلول.
ومع ذلك ، تواصل الجهات الفاعلة على جميع مستويات النظام التعامل مع كيفية تحقيق التوطين في الممارسة العملية (Guay and Rudnick ، 2017). وبدون إدراج في تحديد المشكلات، وتصميم الحلول، وعملية صنع القرار، تمنع الجهات الفاعلة المحلية من امتلاك برامج المساعدة الإنسانية.
يسلط المربع أدناه الضوء فقط على بعض مناهج الابتكار “من القاعدة إلى القمة” التي استخدمها السكان المحليون والمنظمات المحلية بنجاح في بعض البلدان المتضررة من الأزمات في العالم.
الابتكار التكافلي هو ممارسة ابتكارية يقودها مستخدم الخدمة وتحظى بالاهتمام في السياقات الإنسانية.
إنه نهج لإدارة الابتكار يغير العلاقة بين “مجتمع مستخدمي الخدمات” و “وكالة المعونة” من خلال دمج مستخدمي الخدمات (السكان المتضررين والمجتمعات المحلية) في إدارة وتقديم الخدمات الإنسانية من خلال علاقات متساوية ومترابطة تعزز (لا تقوض) وظائف المجتمع.
من خلال الاستفادة من “التعلم المتبادل من خلال العمل المتبادل” و “التكيف الإبداعي” و “التصميم التشاركي” وغيرها من تقنيات ومبادئ بناء التماسك الاجتماعي ، قد يكون الابتكار التكافلي مناسبا للتفكير في الشكل الذي يبدو عليه إطار الابتكار ذي القيمة المشتركة المملوكة محليا.
في سياق العمل الإنساني، يعني هذا أن المجتمعات المتضررة تشارك بشكل متزايد في تصميم وإنتاج وتقديم الحلول المبتكرة.
وقد تم فحص هذه النهج “من القاعدة إلى القمة” بعمق من قبل مشروع الابتكار الإنساني في جامعة أكسفورد. إن ابتكار اللاجئين، كما أطلقوا عليه، يعترف ويفهم القدرات الابتكارية للسكان المتضررين ويضع هذه المجتمعات في صميم العملية.
يستخدم الابتكار المستقل أطر “التكنولوجيا المناسبة” و “العدالة التكنولوجية” لتقديم نهج شعبي شامل للابتكار من القاعدة إلى القمة.
إنه يعتمد بشكل كبير على التنمية التشاركية والتكيف المستقل (ضمان إبلاغ عمليات التكيف – وحيثما أمكن – من قبل أولئك الذين يجب أن يتكيفوا) ، و jugaad (كلمة بنجابية دوغري تعني “الإصلاح محلي الصنع” أو ببساطة “الحل البديل” ، وتستخدم للحلول التي تستجيب لمشاكل الحياة اليومية في الهند).
يتم تغليف الابتكار المستقل بخمسة مبادئ: إنه استقرائي ، وأصلي ، وبديهي ، وغير مكلف ، وتكراري. باختصار ، “يشير الابتكار المستقل إلى الابتكارات” الجيدة بما فيه الكفاية “غير المدعومة التي طورها الناس في المجتمعات ذات الدخل المنخفض ، وتنتج حلولا تستجيب بشكل متكرر للتحديات أو الفرص التي تواجه وضعهم المحلي ومصالحهم وقيمهم. غالبا ما تكون هذه الابتكارات مقتصدة وبسيطة وتستند إلى المعرفة الأصلية / التقليدية بطبيعتها “. (بهادور ودوزي ، 2016)
السكان المتضررون من الأزمات و “الذات الرقمية”
وقد أدى التقدم في تكنولوجيات المعلومات والاتصالات والجهود المتضافرة التي بذلتها الوكالات الإنسانية للاستثمار في الابتكار والتكنولوجيا إلى إحداث تحول جذري في القطاع الإنساني.
ظهرت فرص جديدة لاستجابة أكثر كفاءة وفعالية وشمولية. ومع ذلك، فإن تطوير ونشر تكنولوجيات الاتصالات الناشئة وأنشطة المعلومات الإنسانية وخدمات البيانات الرقمية في غياب الأطر والبروتوكولات والأدوات اللازمة للتخفيف من المخاطر المرتبطة بهذه الممارسات، يشكل تحديات كبيرة للعمل الإنساني المعاصر.
تتمثل إحدى الطرق المفيدة للتفكير في هذا الجانب للسكان المتضررين من الأزمات في التفكير في “الذات الرقمية” لكل فرد ، وغالبا ما نفكر في وجهات النظر الجسدية والعاطفية والنفسية للأفراد في العمل الإنساني ، ونحتاج الآن إلى إضافة المنظور الرقمي.
تنص مدونة حديثة كتبها جوس حسين على أن “حماية المستفيد الرقمي – المتكون من بيانات خارجة عن سيطرة المستفيد – أصعب بالنسبة للقطاع الإنساني من حماية الشخص الطبيعي. في حين أن منظمات ومؤسسات القطاع أصبحت خبراء في هذا الأخير ، إلا أن هناك الكثير لنتعلمه حول حماية الشخص الرقمي. لا توجد مؤسسة يمكننا تحديدها تقوم بذلك بشكل جيد ، ويجب على عدد قليل من القطاعات القيام بذلك بهذه الإلحاح. على الرغم من الإثارة الكبيرة في القطاع للرقمنة ، إلا أننا لا نرى بعد نفس الحماس للحماية “(Hostein ، 2018).
وفقا ل Do No Digital Damage ، “يتعين على أولئك الذين وقعوا في حالات الصراع العنيف والكوارث الطبيعية التقليدية التعامل مع الاستغلال الرقمي ، وتآكل الخصوصية ، وما يسمى ب “تأثير الأضواء” ، وحملات المعلومات المضطربة (والخاطئة) ، والمراقبة ، وتداعيات خروقات البيانات ، وسوء التعامل مع المعلومات الحساسة ، والكشف غير المقصود عن البيانات الحساسة التي يمكن استخدامها لاستهدافهم للأذى الفوري أو التمييز اللاحق.
“لذلك سرعان ما أصبحت حماية أنظمة المعلومات وشبكات الاتصالات الرقمية وبيانات المستفيدين شرطا أساسيا للمساعدة الإنسانية الفعالة والمحايدة والخاضعة للمساءلة في المشهد التشغيلي المتزايد التعقيد اليوم.”
أدى الكثير من هذا “الحماس” الرقمي إلى دفع الكثير من جهود الابتكار في هذا القطاع. لذلك تحتاج إلى التأكد من أنه إذا كان ابتكارك هو جمع أو تخزين أو معالجة أو استخدام البيانات الرقمية المتعلقة بالأفراد في المجتمعات المتأثرة بالأزمات ، فإنك تحافظ على أعلى معايير الحماية لتلك البيانات وتضمن الحفاظ على كرامة الفرد.
وفي هذا السياق، طورت مبادرة هارفارد الإنسانية مدونة الإشارة والالتزامات الأساسية لتكون أول مجموعة شاملة ومعترف بها على نطاق واسع من الحقوق والالتزامات المتعلقة بمسائل الأنشطة الإعلامية الإنسانية.
تجمع مدونة الإشارة بين “القوانين والمعايير الإنسانية الدولية وحقوق الإنسان القائمة، بالإضافة إلى الصكوك الدولية الأخرى ذات الصلة والمقبولة، التي توفر لجميع الناس الحقوق الأساسية المتعلقة بالوصول إلى المعلومات وتوفيرها ومعالجتها أثناء الأزمات”. (2018)
تحاول الالتزامات اللاحقة “تطبيق المصادر الأساسية للممارسات الإنسانية الأخلاقية على الأنشطة الإعلامية الإنسانية” من خلال “ترجمة المبادئ الإنسانية ومعايير السلوك المهني ذات الصلة، التي تشكل ظاهريا أساس “أخلاقيات الإنسانية”، إلى السياق المحدد لتقييم الأثر الإنساني” (المرجع نفسه).
حقوق رمز الإشارة
- الحق في الحصول على المعلومات
- الحق في الحماية
- الحق في الخصوصية والأمن
- وكالة الحق في البيانات
- الحق في التصحيح والجبر
الالتزامات الأساسية لرمز الإشارة
- الاحتياجات السكانية المتضررة
- الكفاءة والقدرة والقدرة
- وكالة السكان المتضررين
- تقليل الآثار السلبية
- موافقة ذات مغزى
- ضمان خصوصية وأمن البيانات
- تقليل الضعف في المستقبل
- التنسيق
- شفافة وخاضعة للمساءلة
موارد إضافية
منظمة Help Age International (2018). معايير الإدماج الإنساني لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة
[مجموعة من المعايير والإجراءات الرئيسية والإرشادات العملية لإدماج كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة في الاستجابات لحالات الطوارئ]
فليتشر ، ه. (2006). مبادئ التصميم الشامل ، لجنة العمارة والبيئة المبنية .
[خمسة مبادئ رئيسية في صميم التصميم الشامل]
مجموعة عمل حماية الطفل (2012). المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل الإنساني
[مجموعة من المعايير وضعت لدعم العمل في مجال حماية الطفل في السياقات الإنسانية]
مجموعة الحماية العالمية (2015). المبادئ التوجيهية لإدماج تدخلات العنف القائم على النوع الاجتماعي في العمل الإنساني
[إرشادات عملية وأدوات فعالة لتنسيق وتخطيط وتنفيذ ورصد وتقييم الإجراءات الأساسية لمنع العنف القائم على نوع الجنس والتخفيف من آثاره]
اليونيسف (بدون تاريخ). إشراك الأطفال ذوي الإعاقة في العمل الإنساني
[مجموعة من ستة كتيبات مليئة بالإجراءات والنصائح العملية]
التواصل مع المجتمعات المتضررة من الكوارث (CDAC)
[أدوات وموارد بشأن الاتصال والاستماع والمشاركة مع السكان المتضررين من الشعائر الخطيرة]