سيساعدك الوضوح بشأن المواقف التي قد يتم فيها نشر ابتكارك على توصيل تطلعاتك وتصميم حل مناسب. في إطارنا ، تشكل قاعدة صندوقنا السياق. يغطي هذا الجغرافيا بالإضافة إلى الأنماط والقضايا الموضحة أدناه.

أنواع الكوارث

غالبا ما تتميز الكوارث بالمخاطر التي تدفعها ، وسرعة حدوثها ، وشدتها ، والمواقع التي تحدث فيها.

برامج تشغيل

الكوارث الناجمة عن الأخطار الطبيعية

تشمل المخاطر الطبيعية الزلازل (الجيوفيزيائية) أو الأعاصير (الأرصاد الجوية) أو الفيضانات (الهيدرولوجية) أو الجفاف (المناخي) أو الأوبئة (البيولوجية). إن ضعف السكان والبنية التحتية لتأثير الأخطار الطبيعية والاضطراب الذي يتبعه هو الذي يؤدي إلى كارثة أو أزمة. في العديد من الأزمات الإنسانية، يمكن أن ينتهي الأمر بالنازحين داخليا واللاجئين إلى العيش في ظروف ضيقة وغير صحية، مما يؤدي إلى انتشار أوبئة الأمراض، مثل الكوليرا. يشار إليها أحيانا باسم الأزمات الإنسانية الثانوية، ومن الأمثلة الحديثة على هذه الأزمات هايتي في عام 2010 واليمن في عام 2017.

الكوارث الناجمة عن النزاعات

عندما تكون حالة الطوارئ داخل النزاع المسلح و / أو بسبب النزاع المسلح ، هناك قوانين وقواعد ومعايير دولية محددة تملي كيفية تصرف الوكالات الإنسانية. يمكن أن تشمل النزاعات أنواعا مختلفة من الجهات الفاعلة المسلحة مثل قوات حفظ السلام الحكومية وغير الحكومية وقوات حفظ السلام المفوضة، وغالبا ما لا يمكن التنبؤ بها، مع فترات من الهدوء النسبي تتبعها موجات حادة من العنف، يشار إليها أحيانا باسم “الارتفاع”. يمثل الابتكار في مناطق النزاع تحدياته ومتطلباته الفريدة بسبب عدم الاستقرار والصعوبات اللوجستية والحاجة إلى الالتزام بالمبادئ والمعايير الإنسانية. من الضروري التأكد من أن أي أنشطة ابتكارية تراعي النزاعات وتلتزم بمبدأ “عدم الإضرار”.

سرعة

تبدأ حالات الطوارئ وتتطور بسرعات مختلفة ، ولكن هناك ثلاثة أنواع رئيسية:

• بداية سريعة: هذه حالات طوارئ تحدث بسرعة كبيرة ، وغالبا ما يكون لها تأثير مدمر. قد يكون لديهم تحذير ضئيل أو معدوم ، مثل زلزال ، أو تحذير مثل إعصار أو إعصار ، أو قد يكون متوقعا ، مثل صراع متوقع أو فيضانات دورية.
• بداية بطيئة: حالات الطوارئ البطيئة هي تلك التي يمكن فيها رؤية إشارات حالة الطوارئ الوشيكة قبل أن تصبح أزمة إنسانية حادة. حالات الطوارئ الكلاسيكية البطيئة هي الجفاف ، والتي غالبا ما تكون مرتبطة بالمناخ ودورية.
• التي طال امدها: يستمر هذا النوع من الطوارئ لسنوات ، وفي بعض الحالات عقود. غالبا ما تكون نتيجة لحالات النزاع المستمرة، وغالبا ما تتعلق بأوضاع اللاجئين أو مخيمات النازحين داخليا.

شده

عندما تحدث كارثة ، تصنف كل وكالة إنسانية حجم حالة الطوارئ وما يعنيه ذلك لكيفية استجابتها. النقطة المرجعية الرئيسية لتصنيف الطوارئ هي النقطة التي تستخدمها منظومة الأمم المتحدة. لدى الأمم المتحدة ثلاث فئات من حالات الطوارئ:

• المستوى 1 هو حالة طوارئ محلية.
• المستوى 2 هو حالة طوارئ على نطاق أوسع ولكن لا يزال من الممكن التعامل معها في حدود قدرة الوكالات والحكومة والجهات الفاعلة الأخرى الموجودة داخل البلد.
• المستوى 3 هو أكبر نوع من حالات الطوارئ ويتطلب استجابة دولية ، مع الحاجة إلى “زيادة” القدرات والموارد إلى البلاد للمساعدة في الاستجابة.

مواقع

في الماضي، كان تركيز الاستجابة الإنسانية في كثير من الأحيان على البيئات الريفية أو بيئات مخيمات اللاجئين. ومع ذلك، ومع تزايد التحضر، ونمو أعداد اللاجئين والنازحين داخليا الذين يبحثون عن مأوى في مجتمعات “مضيفة” أخرى، والصراعات الحادة التي تحد من الوصول إلى المجتمعات المتضررة، تعمل الجهات الفاعلة الإنسانية التقليدية في سياقات مختلفة وتضطر إلى إيجاد طرق جديدة للعمل.

المعسكرات

عندما يضطر الناس إلى الفرار من نزاع أو كارثة ، فإنهم غالبا ما يلجأون إلى المخيمات غير الرسمية أو الرسمية / المخطط لها. عندما يحدث النزوح داخل بلد ما (في حالة النازحين داخليا)، غالبا ما تكون المنظمة الدولية للهجرة هي الوكالة الرائدة في إدارة المخيمات.

عندما يحدث النزوح عبر الحدود (في حالة اللاجئين)، فإن المفوضية لديها تفويض عالمي للحماية وستقود أو تشارك في قيادة إدارة المخيمات مع حكومة البلد المستقبل. اعتمادا على السياق، يمكن تفويض إدارة المخيم إلى وكالات أخرى، مع تركيز المفوضية على عمليات حماية اللاجئين جنبا إلى جنب مع المسؤولين الحكوميين. يختلف الوضع القانوني لسكان المخيمات من بلد إلى آخر (Betts et at ، 2015) ، ويمكن أن تستمر المخيمات من بضعة أسابيع إلى عقود.

غالبا ما تكون هناك تصاريح مطلوبة من قبل الحكومة المضيفة للعاملين في المجال الإنساني والجهات الفاعلة الأخرى للوصول إلى هذه المخيمات، وستحتاج المنظمة المدارة للمخيم إلى “التوقيع” على أي منظمة أو فرد يعمل في المخيم. في مخيمات اللاجئين ، يجب أن تكون على دراية بالقواعد واللوائح ، ومن الضروري التأكد من حصولك على الأذونات اللازمة للعمل في هذه الأماكن.

يمكن أن توفر أماكن المخيمات – خاصة في حالات اللجوء التي طال أمدها – سياقا مستقرا نسبيا للابتكار ، مع تقديم مجموعة من الخدمات المختلفة. في حين أن إعدادات المخيمات كانت محور العديد من الجهود “من أعلى إلى أسفل” لتقديم منتجات وعمليات مبتكرة من قبل المجتمع الدولي ، إلا أنها تمثل أيضا فرصة كبيرة لتسخير إبداع وسعة الحيلة للاجئين أنفسهم ، من خلال النهج التشاركية وأنماط الدعم الأخرى (Betts، et al، 2015).

حضري

يجد العديد من اللاجئين والنازحين داخليا مأوى في المجتمعات المضيفة في البيئات الحضرية، بدلا من المخيمات. هناك أيضا كوارث كبيرة تؤثر على المناطق الحضرية. تكافح الجهات الفاعلة الإنسانية من أجل أن تصبح فعالة من الناحية التشغيلية في الاستجابة للأزمات الحضرية. هذا بسبب:

1. يتميز السياق الحضري بمجتمعات واقتصادات وأنظمة سياسية معقدة وديناميكية ومترابطة. يختلف هذا المستوى من التعقيد عن عدد من البيئات الريفية والبنى التحتية المنسقة للمخيمات التي حدثت فيها استجابات أكثر تقليدية. عندما يتم استضافة النازحين داخليا واللاجئين في المراكز الحضرية القائمة، يمكن أن تؤدي نقاط ضعفهم الأساسية إلى تفاقم عدم المساواة وندرة الموارد والمنافسة والصراع الاجتماعي وتحديات الحماية أثناء الأزمات. لا تتم معالجة هذه التحديات في “فراغ” ولكن في مكان به بنية تحتية موجودة مسبقا منذ فترة طويلة ، وعلاقات اجتماعية ، وندرة موارد ، وتعقيدات اقتصادية وسياسية.
2. تشكل البيئات الحضرية تحديات فريدة لكل من الأشخاص الذين يعيشون فيها، بمن فيهم السكان النازحون، وللجهات الفاعلة في المجال الإنساني. في البيئات الحضرية ، يكون للكوارث تأثير غير متناسب على أولئك الذين يعيشون في فقر ، وأولئك الذين يعانون من ضعف. عندما تستضيف المناطق الحضرية النازحين داخليا واللاجئين، فإنهم عادة ما يعانون من فقدان الأصول، ويقيمون في مساكن غير آمنة، مع شبكات اجتماعية محدودة، وقلة الوثائق، مما يؤدي إلى ضعف الوصول إلى الخدمات. غالبا ما يتعرض كل من السكان الفقراء والضعفاء في بلدة أو مدينة، وأي لاجئين أو نازحين داخليا يبحثون عن مأوى في المدينة، للاستغلال والابتزاز والجريمة المنظمة والعداء من المجتمعات المضيفة.
3. يمكن أن تكون العناصر التشغيلية مثل جمع البيانات والتواصل والتنسيق صعبة بشكل مدهش في المواقع الحضرية. خاصة إذا كان السكان المتضررون منتشرين على نطاق واسع في بلدة أو مدينة.
4. عندما يكون هناك سوق عامل، يعتمد الوصول إلى الخدمات والسلع الأساسية (مثل التعليم والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية والصحة والغذاء والإسكان) على كل من الموارد المالية للفرد وقدرته على الوصول إلى هذه الأسواق.

المواقع التي يتعذر الوصول إليها

في حالات النزاع، مثل سوريا والصومال واليمن، حيث تحد حدة النزاع والقيود السياسية والبيروقراطية والعنف الموجه ضد عمال الإغاثة من القدرة على الوصول المادي إلى السكان المتضررين من الأزمات، هناك حاجة إلى آليات ونهج جديدة لإيصال المساعدات إلى المواقع التي يتعذر الوصول إليها. وفي هذه الحالة، تعتمد وكالات الإغاثة على ممارسات الإدارة عن بعد، والتي غالبا ما تنطوي على نقل المسؤوليات التشغيلية إلى المنظمات الشريكة المحلية.

ومع ذلك، تميل ممارسات الإدارة عن بعد إلى طرح عدد من التحديات المميزة للجهات الفاعلة الإنسانية (Guay and Rudnick، 2017؛ غير منشور). وهذا يشمل (على سبيل المثال لا الحصر):

1. عدم القدرة على رصد البرامج وضمان جودتها بشكل فعال. وهذه مسألة خاصة بالنسبة لبرامج غير ملموسة ومهمة، مثل البرامج التي تتناول قضايا الحماية. ويعتقد على نطاق واسع أن الإدارة عن بعد تقلل من فعالية العمل الإنساني ومساءلته، وهذا أمر حاد بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بمسائل الحماية (Donini and Maxwell، 2013).
2. الافتقار إلى مناهج لفهم وتخفيف نقل المخاطر من الجهات الفاعلة الدولية إلى المحلية والشركاء المنفذين. بالإضافة إلى الصعوبات التقنية فيما يتعلق برصد وتقييم البرامج والخدمات المدارة عن بعد ، هناك معضلة أخلاقية في استخدام الإدارة عن بعد عندما يتعلق الأمر بالحماية الإنسانية: نقل المخاطر إلى الشركاء والوسطاء المحليين دون الضمانات المطلوبة (التوجيه والأدوات والموارد) لمساعدة الشركاء المحليين على التخفيف من هذا الخطر (Zyck and Krebs, 2015).
3. التزوين بالوقود. وفقا ل Collinson and Duffield (2013) ، فإن التزود بالوقود هو “الانسحاب التدريجي للعديد من الأفراد المغتربين الأساسيين في مجمعات المساعدات المحصنة والمكاتب الآمنة والمجمعات السكنية ، إلى جانب بروتوكولات الأمن والسفر التقييدية” ، مما “ساهم في الانفصال المادي والاجتماعي المتزايد للعديد من موظفي الإغاثة الدوليين عن المجتمعات التي يعملون فيها.” مع تصلب التزود بالوقود وتزايد البعد، هناك احتمال أكبر بأن الجهات الفاعلة الإنسانية أو شركاؤها “ستلحق الضرر من خلال مشاركتها”، حيث يتخلى كبار الموظفين والمغتربين عن “الفهم والمعرفة المتراكمين للبيئة الاجتماعية والسياسية… [مطلوب ل] إدارة أمنية فعالة” (Collinson and Duffield، 2013).

“كنا على الأرض في جوبا لإثبات أن نظام معالجة المياه يعمل في سياق إنساني ومعرفة ما إذا كان يمكن تدريب الناس على تشغيله. وقد تم تحقيق معظم ذلك، ولكن في صيف عام 2016 توقف المشروع بسبب تدهور الوضع الأمني وتم إجلاء جميع موظفينا الشريكين”. كايتانو دوريا ، جامعة لافال (مقابلة)

أمن

أحد أهم العوامل الأمنية فيما يتعلق بسياقات الطوارئ هو نوع النزاع ، سواء كان “كامنا” أو “مفتوحا” بطبيعته. وكيفية التعامل مع الأمن في مثل هذه الحالات أمر أساسي. يمكن تعريف الأمن على أنه عدم وجود تهديدات لسلامة ورفاهية وحقوق الفرد أو المنظمة أو المجتمع وأصوله. عند التفكير في الأفراد والمنظمات والمجتمعات ، ينصب التركيز على كل من السكان المتضررين في سياق الطوارئ ، وكذلك الموظفين والمتطوعين في المنظمات التي تسعى إلى تقديم المساعدة.

الأصل هو شيء ذي قيمة يمكن أن يتدهور أو يتلف أو يضيع أو يدمر أو يتضرر بأي شكل آخر. أصبح من الأهمية بمكان أن تفهم المؤسسات أن هذه الأصول ليست مادية فحسب ، بل رقمية أيضا. المعلومات التي يتم جمعها بشأن أي فرد لديها القدرة على إساءة استخدامها ويجب حمايتها من السرقة والضياع والاستغلال والتشويه والتعطيل. بالنسبة للمؤسسات ، تعد الثقة والقبول داخل المجتمع المحلي أيضا أحد الأصول الرئيسية التي يمكن أن تمكن المؤسسة من العمل بشكل أكثر أمانا في بيئة غير آمنة.

يهدف الابتكار الإنساني إلى تطوير حلول للتحديات التي يواجهها السكان المتضررون من الأزمات والجهات الفاعلة الإنسانية التي تخدمهم. لكن العمل في سياقات الطوارئ يمثل مجموعة من التحديات والتهديدات لإجراء أبحاث المستخدم وتصميم الأنشطة والاختبار التجريبي مع السكان المتضررين من الأزمات. البيئات الإنسانية غير الآمنة عرضة للتهديدات التقليدية وكذلك التهديدات الرقمية الناشئة.

التمهيدي الأمني

نوصي بشدة بقراءة دليل الابتكار الإنساني التمهيدي الأمني، الذي يحدد القضايا الأمنية بمزيد من التفصيل، بالإضافة إلى تقديم نصائح مفيدة وقائمة بالموارد الرئيسية حول مختلف مجالات الأمن.

موارد إضافية

المنتدى
الأوروبي المشترك بين الوكالات للأمن[المزيد من الموارد حول الأمن المادي والرقمي]

منظمة الرؤية العالمية الدولية (2016) تحليل سياق جيد بما فيه الكفاية للاستجابة
السريعة[إرشادات لوضع وثيقة قصيرة تحلل السياق القطري واحتياجاته، والجهات الفاعلة الرئيسية، ومصادر التماسك والانقسام، والسيناريوهات المستقبلية المحتملة]

ستيوارت ر. كامبو ، س. ، هوارث ، إن ، ريموند ، إن ، سكارنيتشيا ، د. (2018). مدونة الإشارة: الالتزامات الأخلاقية للأنشطة الإعلامية الإنسانية، مبادرة هارفارد الإنسانية
[محاولة لتطبيق المصادر الأساسية للممارسات الإنسانية الأخلاقية على الأنشطة الإعلامية الإنسانية]

FSG (2017). مجموعة أدوات التفكير المنظومي
[انظر الصفحات 12-32 للحصول على أداة رسم خرائط الممثل]

كامبل ، ل. (2018) ما الذي ينقصه؟ إضافة سياق إلى مجموعة أدوات الاستجابة الحضرية ، ALNAP
[استكشاف ما إذا كانت “أدوات السياق” يمكن أن تساعد في تحسين قدرة العاملين في المجال الإنساني على التفكير والتصرف بشكل أكثر فعالية في البيئات الحضرية]

المجموعة العالمية CCCM (بدون تاريخ). ما هي إدارة المخيم؟
[معلومات عن مخيمات اللاجئين والتنسيق]

المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (بدون تاريخ) نموذج تنسيق اللاجئين للمفوضية.
[شرح لنموذج تنسيق الاستجابة للاجئين في المفوضية والتفاعل مع هياكل تنسيق الشؤون الإنسانية الأوسع نطاقا]

مؤلفون مختلفون (2018). كتاب عمل الشراكة عن بعد.
[نقطة انطلاق مفيدة للشراكة عن بعد ، وكيف يمكن أن تصبح موجه لشراكة أفضل]