Nous utilisons le terme « populations touchées par une crise » pour désigner les individus, les groupes et les communautés qui sont directement ou indirectement touchés par une crise humanitaire.

Les populations touchées par les crises sont parfois le groupe cible de l’aide humanitaire, mais elles sont également les premiers intervenants en cas de crise humanitaire – cela inclut les citoyens locaux, les fonctionnaires municipaux, le personnel des organisations communautaires et confessionnelles, les bénévoles et les entrepreneurs sociaux, etc.

C’est pourquoi les personnes touchées par les crises co-élaborent, soutiennent, exécutent et fournissent elles-mêmes une aide humanitaire. Le fait que de nombreuses personnes touchées par une crise aient ces deux rôles (aidants et bénéficiaires de l’aide) soulève deux points particuliers dont les innovateurs devraient être conscients lorsqu’ils travaillent avec des populations touchées par une crise.

Vulnérabilités et besoins

Les catastrophes naturelles et les situations de conflit causent des souffrances humaines indicibles aux populations civiles. Les communautés touchées par les inondations, la sécheresse, la famine ou la guerre peuvent avoir perdu leurs moyens de subsistance, leurs maisons et leurs proches. Il existe donc toute une gamme de vulnérabilités auxquelles sont confrontés les survivants d’urgences humanitaires, et en effet, l’architecture de réponse humanitaire a été mise en place pour répondre à ces besoins par la fourniture de programmes de protection, de soutien psychosocial, de programmes de santé, de distribution de produits alimentaires et de transferts monétaires, la fourniture d’abris temporaires, etc.

En outre, comme nous l’expliquons ailleurs dans le Guide, les personnes handicapées, les personnes âgées, les enfants, les femmes enceintes et allaitantes ont tous la capacité d’apporter des solutions, comme tout le monde, mais ils sont souvent touchés de manière disproportionnée par les catastrophes. Ils peuvent être exclus par inadvertance (par exemple en endommageant les infrastructures rendant les lieux plus inaccessibles) et délibérément exclus (par exemple en raison de lois, de politiques et de normes culturelles) de recevoir de l’aide humanitaire ou de participer à la conception d’innovations humanitaires.

De même, les problèmes de protection se posent souvent dans les environnements humanitaires, en particulier pour les femmes et les enfants. Les meilleures pratiques en matière de protection doivent être pleinement intégrées dans toutes les innovations. Vous trouverez des conseils à ce sujet dans les sections consacrées au contexte et à l’architecture humanitaire de ce guide ainsi que ci-dessous. Il est absolument essentiel de consacrer du temps à la compréhension des meilleures pratiques en matière de travail avec les groupes vulnérables et de conception inclusive avant de se lancer dans un parcours d’innovation.

Les innovateurs doivent faire tout leur possible pour s’assurer que tous les groupes vulnérables ont accès à l’aide fournie et qu’ils sont inclus dans le processus d’innovation autant que possible, en utilisant des techniques de conception inclusive.

Résilience et capacités locales

Le deuxième point est de considérer la résilience et la capacité des survivants des crises humanitaires. Contre toute attente, de nombreuses personnes touchées, y compris des réfugiés et des populations déplacées, font preuve d’une grande résilience et apportent souvent un ensemble diversifié de compétences, d’expériences et de motivations pour non seulement trouver de nouvelles façons de résoudre leurs propres problèmes, mais aussi souvent contribuer à leurs propres communautés.

Des recherches récentes ont montré que les communautés de réfugiés, par exemple, sont des espaces économiques dynamiques et interconnectés, où les réfugiés jouent de nombreux rôles en tant que « bénéficiaires », employés, entrepreneurs et clients (Betts, Bloom et Omata, 2012). Cela suggère que les réfugiés et les autres personnes touchées par des catastrophes peuvent être de grands « acteurs du changement » à part entière, avec une résilience incroyable face à « l’insécurité politique, la discrimination sociale, les pertes financières et les traumatismes psychosociaux », pour « non seulement trouver de nouvelles façons de survivre personnellement, mais … souvent [pour] contribuer à leurs propres communautés » (Betts, Bloom et Weaver, 2015).

Non seulement les individus des communautés touchées par les crises font preuve de résilience et d’ingéniosité, mais les organisations locales sont souvent aussi incroyablement innovantes. Travailler en étroite collaboration avec ces organisations sur les innovations offre de nouvelles opportunités pour « localiser » la réponse humanitaire. Pour s’assurer que l’action humanitaire est localisée, c’est-à-dire qu’elle est pertinente, significative et durable au niveau local, il faut connaître les systèmes socioculturels locaux (Guay et Rudnick, 2017).

De telles organisations, lorsqu’elles sont ancrées dans la communauté locale, ont ces connaissances. Lorsque la communauté locale s’engage dans l’identification des problèmes par le biais de processus de conception inclusifs et centrés sur l’utilisateur, les personnes de ces organisations locales – en utilisant leurs connaissances locales – détiennent un potentiel souvent inexploité pour développer des innovations révolutionnaires. Lorsque ces organisations sont liées à des organisations nationales et internationales plus grandes, il faut favoriser des relations plus équitables et plus significatives entre les acteurs internationaux et locaux dans le co-développement, les tests sur le terrain et la mise à l’échelle de ces solutions.

Cependant, les acteurs à tous les niveaux du système continuent de se débattre sur la manière de parvenir à la localisation dans la pratique (Guay et Rudnick, 2017). Sans inclusion dans l’identification des problèmes, la conception des solutions et le processus de prise de décision, les acteurs locaux ne peuvent pas s’approprier les programmes d’aide humanitaire.

L’encadré ci-dessous met en lumière quelques-unes des approches d’innovation « ascendantes » qui ont été utilisées avec succès par des personnes et des organisations locales dans certains des pays touchés par la crise mondiale.

Les populations touchées par les crises et le « moi numérique »

Les progrès des technologies de l’information et de la communication (TIC) et les efforts concertés des organismes humanitaires pour investir dans l’innovation et la technologie ont fondamentalement transformé le secteur humanitaire.

De nouvelles possibilités d’intervention plus efficiente, efficace et inclusive ont émergé. Cependant, le développement et le déploiement des technologies de communication émergentes, des activités d’information humanitaire et des services de données numériques, en l’absence des cadres, des protocoles et des outils nécessaires pour atténuer les risques associés à de telles pratiques, posent des défis majeurs à l’action humanitaire contemporaine.

Une façon utile de penser cet aspect pour les populations touchées par les crises est de penser au « moi numérique » de chaque individu, nous pensons souvent aux perspectives physiques, émotionnelles et psychologiques des individus dans l’action humanitaire, nous devons maintenant ajouter la perspective numérique.

Dans un récent billet de blog, Gus Hosein déclare : « La protection du bénéficiaire numérique, constitué de données échappant au contrôle du bénéficiaire, est encore plus délicate pour le secteur humanitaire que la protection de la personne physique. Alors que les organisations et les institutions du secteur sont devenues des experts en la matière, il y a beaucoup à apprendre sur la protection de la personne numérique. Aucune institution que nous pouvons identifier ne fait cela bien, et peu de secteurs doivent le faire avec autant d’urgence. Malgré l’enthousiasme suscité par la numérisation dans le secteur, nous ne constatons pas encore le même engouement pour la protection » (Hostein, 2018).

Selon Do No Digital Harm, « les personnes prises dans des situations de conflit violent conventionnel et de catastrophe naturelle doivent faire face à l’exploitation numérique, à l’érosion de la vie privée, à ce que l’on appelle « l’effet de projecteur », aux campagnes de désinformation (et de mésinformation), à la surveillance, aux retombées des violations de données, à la mauvaise gestion d’informations sensibles et à la divulgation involontaire de données sensibles qui pourraient être utilisées pour les cibler en vue d’un préjudice immédiat ou d’une discrimination ultérieure.

« La protection des systèmes d’information, des réseaux de communications numériques et des données des bénéficiaires devient donc rapidement une condition préalable à une aide humanitaire efficace, impartiale et responsable dans le paysage opérationnel de plus en plus complexe d’aujourd’hui. »

Une grande partie de ce « zèle » numérique a motivé de nombreux efforts d’innovation dans le secteur. Par conséquent, si votre innovation consiste à collecter, stocker, traiter ou utiliser des données numériques concernant des personnes dans des communautés touchées par des crises, vous maintenez les normes de protection les plus élevées pour ces données et veillez à ce que la dignité de l’individu soit préservée.

C’est dans ce contexte que l’Initiative humanitaire de Harvard a élaboré le Code des transmissions et les obligations fondamentales pour servir de premier ensemble complet et largement reconnu de droits et d’obligations concernant les questions d’activités d’information humanitaire.

Le Code des transmissions rassemble « le droit international humanitaire et les normes internationales en vigueur en matière de droits de l’homme, ainsi que d’autres instruments internationaux pertinents et acceptés, qui garantissent à toutes les personnes des droits fondamentaux relatifs à l’accès, à la fourniture et au traitement de l’information en temps de crise ». (2018)

Les obligations subséquentes tentent « d’appliquer les sources fondamentales de la pratique humanitaire éthique aux activités d’information humanitaire », en « traduisant les principes humanitaires et les normes de conduite professionnelle connexes, qui constituent ostensiblement le fondement de l’éthique humanitaire », dans le contexte spécifique des EIS » (Ibid.).

Les droits du code des signaux

1. Le droit à l’information
2. Le droit à la protection
3. Le droit à la vie privée et à la sécurité
4. Le droit à l’agence des données
5. Le droit de rectification et de réparation

Obligations fondamentales du Code des signaux

1. Besoins de la population touchée
2. Compétence, capacité et capacité
3. Agence des populations touchées
4. Minimiser les effets indésirables
5. Consentement valable
6. Assurer la confidentialité et la sécurité des données
7. Réduire les vulnérabilités futures
8. Coordination
9. Transparent et responsable

Autres ressources

Aidez Age International (2018). Normes d’inclusion humanitaire pour les personnes âgées et les personnes handicapées
[Un ensemble de normes, d’actions clés et de conseils pratiques pour inclure les personnes âgées et les personnes handicapées dans les interventions d’urgence]

Fletcher, H. (2006). Les principes de la conception inclusive, Commission de l’architecture et de l’environnement bâti .
[Cinq principes clés au cœur de la conception inclusive]

Groupe de travail sur la protection de l’enfance (2012). Normes minimales pour la protection de l’enfance dans l’action humanitaire
[Ensemble de normes élaborées pour appuyer les activités de protection de l’enfance dans les situations humanitaires]

Groupe mondial de la protection (2015). Lignes directrices pour l’intégration des interventions contre la violence basée sur le genre dans l’action humanitaire
[Orientations pratiques et outils efficaces pour coordonner, planifier, mettre en œuvre, suivre et évaluer les actions essentielles pour la prévention et l’atténuation de la violence sexiste]

Unicef (sans date). Inclure les enfants handicapés dans l’action humanitaire
[Un ensemble de six brochures remplies d’actions pratiques et de conseils]

Communication avec les communautés touchées par les catastrophes (CDAC)
[Outils et ressources sur la communication, l’écoute et l’engagement avec les populations touchées par le crisi]