Usamos el término poblaciones afectadas por crisis para referirnos a los individuos, grupos y comunidades que se ven afectados directa o indirectamente por una crisis humanitaria.

Las poblaciones afectadas por la crisis son a veces el grupo objetivo de la asistencia humanitaria, pero también son las primeras en responder a las crisis humanitarias, lo que incluye a los ciudadanos locales, los trabajadores del gobierno municipal, el personal de las organizaciones comunitarias y religiosas, los voluntarios y los emprendedores sociales, etc.

Por lo tanto, las personas afectadas por crisis a menudo desarrollan conjuntamente, apoyan, llevan a cabo y brindan asistencia humanitaria por sí mismas. El hecho de que muchas personas afectadas por crisis tengan ambos roles (asistentes y receptores de asistencia) plantea dos puntos particulares que los innovadores deben tener en cuenta cuando trabajan con poblaciones afectadas por crisis.

Vulnerabilidades y necesidades

Los desastres naturales y las situaciones de conflicto causan un sufrimiento humano indecible a las poblaciones civiles. Las comunidades afectadas por inundaciones, sequías, hambrunas o guerras podrían haber perdido sus medios de vida, sus hogares y sus seres queridos. Por lo tanto, hay una serie de vulnerabilidades a las que se enfrentan los supervivientes de las emergencias humanitarias y, de hecho, la arquitectura de respuesta humanitaria se ha establecido para responder a estas necesidades mediante la provisión de programas de protección, apoyo psicosocial, programas de salud, distribución de alimentos y transferencias de efectivo, la provisión de alojamiento temporal, etc.

Además, como se explica en otras partes de la Guía, las personas que viven con discapacidades, las personas mayores, los niños, las mujeres embarazadas y lactantes tienen capacidades como cualquier otra persona para proporcionar soluciones, pero también suelen verse afectadas de manera desproporcionada por los desastres. Pueden ser excluidos inadvertidamente (por ejemplo, a través de infraestructuras dañadas que hacen que los lugares sean más inaccesibles) y deliberadamente excluidos (por ejemplo, a través de leyes, políticas y normas culturales) de recibir asistencia humanitaria o participar en el diseño de innovaciones humanitarias.

Del mismo modo, a menudo surgen problemas de protección en entornos humanitarios, particularmente para mujeres y niños. Las mejores prácticas en materia de protección deben integrarse plenamente en cualquier innovación. Se puede encontrar orientación al respecto en las secciones sobre contexto y arquitectura humanitaria de esta guía, así como a continuación. Es absolutamente fundamental que se dedique tiempo a comprender las mejores prácticas para trabajar con grupos vulnerables y para el diseño inclusivo antes de embarcarse en un viaje de innovación.

Los innovadores deben hacer todo lo posible para garantizar que todos los grupos vulnerables tengan acceso a la asistencia que se brinda y se incluyan en el proceso de innovación tanto como sea posible, utilizando técnicas de diseño inclusivo.

Resiliencia y capacidades locales

El segundo punto es considerar la resiliencia y la capacidad de los sobrevivientes de la crisis humanitaria. Contra todo pronóstico, muchas personas afectadas, incluidos los refugiados y las poblaciones desplazadas, muestran una gran resiliencia y, a menudo, aportan un conjunto diverso de habilidades, experiencias y motivaciones para no solo encontrar nuevas formas de resolver sus propios problemas, sino también para contribuir a sus propias comunidades.

Investigaciones recientes han demostrado que las comunidades de refugiados, por ejemplo, son espacios económicos vibrantes e interconectados, donde los refugiados desempeñan muchos roles como «beneficiarios», empleados, empresarios y clientes (Betts, Bloom y Omata, 2012). Esto sugiere que los refugiados y otras personas afectadas por desastres pueden ser grandes «agentes de cambio» por derecho propio, con una increíble resiliencia frente a «la inseguridad política, la discriminación social, las pérdidas financieras y el trauma psicosocial», para «no solo encontrar nuevas formas de supervivencia personal, sino … a menudo [para] contribuir a sus propias comunidades» (Betts, Bloom y Weaver, 2015).

Las personas en las comunidades afectadas por la crisis no solo demuestran resiliencia e ingenio, sino que las organizaciones locales también suelen ser increíblemente innovadoras. Trabajar en estrecha colaboración con estas organizaciones en innovaciones ofrece nuevas oportunidades para «localizar» la respuesta humanitaria. Garantizar que la acción humanitaria esté localizada, que sea localmente relevante, significativa y sostenible, requiere conocimiento sobre los sistemas socioculturales locales (Guay y Rudnick, 2017).

Tales organizaciones, cuando están integradas en la comunidad local, tienen este conocimiento. Cuando la comunidad local se involucra en la identificación de problemas a través de procesos de diseño inclusivos y centrados en el usuario, las personas de estas organizaciones locales, utilizando su conocimiento local, tienen un potencial a menudo sin explotar para desarrollar innovaciones que cambien las reglas del juego. Cuando dichas organizaciones están vinculadas a organizaciones nacionales e internacionales más grandes, se requiere el fomento de relaciones más equitativas y significativas entre los actores internacionales y locales en el desarrollo conjunto, las pruebas de campo y la ampliación de dichas soluciones.

Sin embargo, los actores de todos los niveles del sistema continúan lidiando con la forma de lograr la localización en la práctica (Guay y Rudnick, 2017). Sin inclusión en la identificación de problemas, el diseño de soluciones y el proceso de toma de decisiones, los actores locales no pueden apropiarse de los programas de asistencia humanitaria.

El siguiente recuadro destaca solo algunos de los enfoques de innovación «de abajo hacia arriba» que han sido utilizados con éxito por personas y organizaciones locales en algunos de los países afectados por crisis del mundo.

Poblaciones afectadas por la crisis y el «yo digital»

Los avances en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y un esfuerzo concertado de las agencias humanitarias para invertir en innovación y tecnología han transformado fundamentalmente el sector humanitario.

Han surgido nuevas oportunidades para una respuesta más eficiente, efectiva e inclusiva. Sin embargo, el desarrollo y la implementación de tecnologías de comunicación emergentes, actividades de información humanitaria y servicios de datos digitales en ausencia de los marcos, protocolos y herramientas necesarios para mitigar el riesgo asociado con tales prácticas, plantea grandes desafíos para la acción humanitaria contemporánea.

Una forma útil de pensar en este aspecto para las poblaciones afectadas por crisis es pensar en el «yo digital» de cada individuo, a menudo pensamos en las perspectivas físicas, emocionales y psicológicas de los individuos en la acción humanitaria, ahora necesitamos agregar la perspectiva digital.

Una publicación de blog reciente de Gus Hosein afirma: «Proteger al beneficiario digital, constituido por datos fuera del control del beneficiario, es aún más complicado para el sector humanitario que proteger a la persona física. Si bien las organizaciones e instituciones del sector se han convertido en expertas en esto último, hay mucho que aprender sobre la protección de la persona digital. Ninguna institución que podamos identificar está haciendo esto bien, y pocos sectores deben hacerlo con tanta urgencia. A pesar de mucho entusiasmo en el sector por la digitalización, todavía no estamos viendo el mismo celo por la protección» (Hostein, 2018).

Según Do No Digital Harm, «Aquellos atrapados en conflictos violentos convencionales y situaciones de desastres naturales tienen que lidiar con la explotación digital, la erosión de la privacidad, el llamado ‘efecto foco’, las campañas de desinformación (y des)información, la vigilancia, las consecuencias de las violaciones de datos, el mal manejo de información confidencial y la divulgación no intencionada de datos confidenciales que podrían usarse para atacarlos para causarles daños inmediatos o discriminación posterior.

«Por lo tanto, la protección de los sistemas de información, las redes de comunicaciones digitales y los datos de los beneficiarios se está convirtiendo rápidamente en un requisito previo para una asistencia humanitaria eficaz, imparcial y responsable en el panorama operativo cada vez más complejo de hoy».

Gran parte de este «celo» digital ha impulsado muchos esfuerzos de innovación en el sector. Por lo tanto, debe asegurarse de que, si su innovación recopila, almacena, procesa o utiliza datos digitales sobre personas en comunidades afectadas por crisis, mantenga los más altos estándares de protección para esos datos y garantice que se mantenga la dignidad del individuo.

Es en este contexto que la Iniciativa Humanitaria de Harvard ha desarrollado el Código de Señales y las Obligaciones Básicas para que sirvan como el primer conjunto amplio y ampliamente reconocido de derechos y obligaciones en materia de actividades de información humanitaria.

El Código de Señales reúne «el derecho y las normas internacionales humanitarios y de derechos humanos existentes, así como otros instrumentos internacionales pertinentes y aceptados, que proporcionan a todas las personas derechos básicos relacionados con el acceso, el suministro y el tratamiento de la información durante las crisis». (2018)

Las obligaciones posteriores intentan «aplicar las fuentes fundamentales de la práctica humanitaria ética a las actividades de información humanitaria», «traduciendo los principios humanitarios y las normas conexas de conducta profesional, que aparentemente forman la base de la ‘ética humanitaria’, al contexto específico de las EIS» (Ibid).

Los derechos del código de señal

1. El derecho a la información
2. El derecho a la protección
3. El derecho a la privacidad y la seguridad
4. La Agencia del Derecho a los Datos
5. El derecho a la rectificación y reparación

Obligaciones básicas del Código de Señales

1. Necesidades de la población afectada
2. Competencia, capacidad y capacidad
3. Agencia de las poblaciones afectadas
4. Minimizar los efectos adversos
5. Consentimiento significativo
6. Garantizar la privacidad y seguridad de los datos
7. Reducir la vulnerabilidad futura
8. Coordinación
9. Transparente y responsable

Recursos adicionales

Ayuda a Age International (2018). Estándares de inclusión humanitaria para personas mayores y personas con discapacidad
[Conjunto de normas, medidas clave y orientaciones prácticas para incluir a las personas de edad y a las personas con discapacidad en las respuestas de emergencia]

Fletcher, H. (2006). Los principios del diseño inclusivo, Comisión de Arquitectura y Entorno Construido .
[Cinco principios clave en el corazón del diseño inclusivo]

Grupo de Trabajo de Protección Infantil (2012). Normas mínimas para la protección de la infancia en la acción humanitaria
[Un conjunto de normas elaboradas para apoyar la labor de protección de la infancia en entornos humanitarios]

Grupo temático mundial sobre protección (2015). Directrices para integrar las intervenciones contra la violencia de género en la acción humanitaria
[Orientación práctica e instrumentos eficaces para coordinar, planificar, aplicar, supervisar y evaluar las medidas esenciales para la prevención y mitigación de la violencia basada en el género]

Unicef (sin fecha). Inclusión de los niños con discapacidad en la acción humanitaria
[Un conjunto de seis folletos llenos de acciones prácticas y consejos]

Comunicación con las comunidades afectadas por desastres (CDAC)
[Herramientas y recursos sobre comunicación, escucha y compromiso con las poblaciones afectadas por el crimen]